OBJECTIVE: To assess whether the global target of halving tuberculosis (TB) mortality between 1990 and 2015 can be achieved and to conduct the first global assessment of the lives saved by the DOTS/Stop TB Strategy of the World Health Organization (WHO). METHODS: Mortality from TB since 1990 was estimated for 213 countries using established methods endorsed by WHO. Mortality trends were estimated separately for people with and without human immunodeficiency virus (HIV) infection in accordance with the International classification of diseases. Lives saved by the DOTS/Stop TB Strategy were estimated with respect to the performance of TB control in 1995, the year that DOTS was introduced. FINDINGS: TB mortality among HIV-negative (HIV-) people fell from 30 to 20 per 100 000 population (36%) between 1990 and 2009 and could be halved by 2015. The overall decline (when including HIV-positive [HIV+] people, who comprise 12% of all TB cases) was 19%. Between 1995 and 2009, 49 million TB patients were treated under the DOTS/Stop TB Strategy. This saved 4.6-6.3 million lives, including those of 0.23-0.28 million children and 1.4-1.7 million women of childbearing age. A further 1 million lives could be saved annually by 2015. CONCLUSION: Improvements in TB care and control since 1995 have greatly reduced TB mortality, saved millions of lives and brought within reach the global target of halving TB deaths by 2015 relative to 1990. Intensified efforts to reduce deaths among HIV+ TB cases are needed, especially in sub-Saharan Africa.

OBJETIVO: Evaluar si puede alcanzarse el objetivo mundial de reducir a la mitad la mortalidad por tuberculosis (TB) entre 1990 y 2015 y realizar la primera valoración mundial sobre las vidas que se han salvado con la estrategia DOTS/Alto a la tuberculosis de la Organización Mundial de la Salud (OMS). MÉTODOS: Se calculó la mortalidad por tuberculosis desde el año 1990 en 213 países empleando métodos específicos recomendados por la OMS. Las tendencias de mortalidad se calcularon por separado para las personas infectadas o no por el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) según la clasificación internacional de enfermedades. Las vidas salvadas gracias a la estrategia DOTS/Alto a la tuberculosis fueron calculadas en relación a la ejecución del control para la tuberculosis en 1995, el año en el que se comenzó a aplicar la estrategia DOTS. RESULTADOS: La mortalidad por tuberculosis entre personas no infectadas por el VIH (VIH-) descendió de 30 a 20 casos por cada 100 000 habitantes (36%) entre los años 1990 y 2009 y podría reducirse a la mitad en 2015. El descenso global (al incluir a personas infectadas por el VIH [VIH+], que constituyen el 12% de todos los casos de tuberculosis) fue de un 19%. Entre los años 1995 y 2009, 49 millones de pacientes con tuberculosis recibieron tratamiento gracias a la Estrategia DOTS/Alto a la tuberculosis. Esta estrategia salvó entre 4,6 y 6,3 millones de vidas, incluyendo las de los 0,23-0,28 millones de niños y las de los 1,4-1,7 millones de mujeres en edad fértil. Otro millón de vidas podría salvarse cada año hasta 2015. CONCLUSIÓN: Las mejoras en el tratamiento y control de la tuberculosis desde el año 1995 han reducido en gran medida la mortalidad por tuberculosis, han salvado las vidas de millones de personas y nos han acercado a la consecución del objetivo mundial de reducir a la mitad las muertes por tuberculosis para el año 2015 en comparación con 1990. Es necesario intensificar nuestros esfuerzos para reducir las muertes por tuberculosis entre las personas VIH+, especialmente en el África subsahariana.

OBJECTIF: Évaluer si l'objectif global visant à diviser par deux la mortalité due à la tuberculose (TB) entre 1990 et 2015 peut être atteint, et effectuer la première évaluation mondiale sur le nombre de vies sauvées par la stratégie DOTS/Stop TB de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS). MÉTHODES: Depuis 1990, la mortalité due à la TB est évaluée pour 213 pays à l'aide de méthodes fiables approuvées par l'OMS. Les tendances de la mortalité ont été évaluées séparément pour des personnes infectées ou non infectées par le virus de l'immunodéficience humaine (VIH), conformément à la Classification internationale des maladies. Le nombre de vies sauvées par la stratégie DOTS/Stop TB a été estimé par rapport aux résultats de la lutte antituberculeuse en 1995, l'année où la stratégie DOTS a été mise en place. RÉSULTATS: La mortalité due à la TB chez les personnes séronégatives (HIV-) a diminué de 30 à 20 pour une population de 100 000 (36%) entre 1990 et 2009, et elle pourrait encore être réduite de moitié d'ici 2015. La baisse globale (en incluant les personnes séropositives [HIV+] qui comptaient pour 12% de tous les cas de TB) était de 19%. Entre 1995 et 2009, 49 millions de patients atteints par la TB ont été soignés sous la stratégie DOTS/Stop TB. Cela a permis de sauver 4,6-6,3 millions de vies, y compris celles des 0,23-0,28 million d'enfants et des 1,4-1,7 million de femmes en âge de procréer. Un million de vies supplémentaires peuvent être sauvées chaque année d'ici 2015. CONCLUSION: Les améliorations dans la lutte et les soins de la TB depuis 1995 ont permis de réduire considérablement la mortalité due à la TB, de sauver des millions de vies et de se rapprocher de l'objectif global visant à diviser par deux le nombres de décès dus à la TB d'ici 2015 par rapport à 1990. Il est nécessaire d'intensifier les efforts afin de réduire le nombre de décès chez les patients tuberculeux et séropositifs, en particulier en Afrique subsaharienne.

Tuberculosis (TB) is a major public health problem in eastern Europe. Since 1990, the incidence rates of TB have continued to increase in Belarus, the Russian Federation, the Ukraine and the central Asian republics of Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan. Eastern Europe, and in particular the Russian Federation and the Ukraine, also face the public health challenge of an escalating multidrug-resistant tuberculosis (MDR-TB) epidemic. Of the 17 283 global MDR-TB cases reported in 2004, over 60% (10 595) were from the European region and the vast majority of these from eastern Europe, including the Baltic states of Estonia, Latvia and Lithuania. Of particular concern is the fact that, along with Africa, treatment success for DOTS in eastern Europe is substantially below average when compared with other regions of the world, and DOTS coverage and smear-positive case detection rate remain the lowest in the world. Collectively, along with Africa, these problems in eastern Europe remain the principal obstacle to meeting the Millennium Development Goals for TB in Europe. The Ukraine has worsening epidemics of TB, MDR-TB and HIV, against a background of epidemics of sexually transmitted illness (STI) and injecting drug users (IDUs). The TB and HIV epidemics are converging. In spite of attempts, the Ukraine has failed to implement DOTS policy due to health systems organization, financing and provider payment systems that created disincentives to change while opposition by policy-makers and clinicians to DOTS strategy hindered implementation efforts.

La tuberculosis constituye un importante problema de salud pública en Europa oriental. Desde 1990, la incidencia de la enfermedad ha seguido aumentando en Belarús, la Federación de Rusia y Ucrania, así como en las repúblicas asiáticas centrales de Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán. Europa oriental, y en particular la Federación de Rusia y Ucrania, afrontan además el reto de salud pública que supone la rápida extensión de la epidemia de tuberculosis multirresistente (MDR-TB). De los 17 283 casos mundiales de tuberculosis multirresistente notificados en 2004, más del 60% (10 595) se dieron en la Región de Europa, la gran mayoría de ellos en Europa oriental, incluidos los estados bálticos de Estonia, Letonia y Lituania. Un dato especialmente preocupante es que, al igual que en África, el éxito del tratamiento DOTS en Europa oriental es sustancialmente inferior a la media en comparación con otras regiones del mundo, y la cobertura DOTS y la tasa de detección de casos bacilíferos siguen siendo los menores del mundo. Globalmente, estos problemas que, como África, sufre Europa oriental siguen siendo el principal obstáculo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la tuberculosis en Europa. Ucrania presenta unas epidemias cada vez más graves de tuberculosis, tuberculosis multirresistente y VIH, con el telón de fondo de las epidemias de enfermedades de transmisión sexual y de consumidores de drogas inyectables. Pese a los intentos realizados, Ucrania no ha logrado implementar su política de tratamiento DOTS, debido a los problemas de organización de los sistemas de salud y a unos mecanismos de financiación y pago a los proveedores que han creado desincentivos para aplicar los cambios, y por añadidura la oposición que la estrategia DOTS ha encontrado entre los altos funcionarios y los médicos ha dificultado las actividades de implementación.

La tuberculose (TB) constitue un problème majeur de santé publique en Europe de l’Est. Depuis 1990, les taux d’incidence de la TB ont continué d’augmenter au Belarus, dans la Fédération de Russie, en Ukraine et dans les Républiques d’Asie centrale du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan et de l’Ouzbékistan. L’Europe de l’Est, et en particulier la Fédération de Russie et l’Ukraine, sont aussi confrontées au défi de santé publique que constitue l’épidémie galopante de tuberculose multirésistante (TB-MR). Sur les 17 283 cas de TB-MR notifiés dans le monde en 2004, plus de 60 % (10 595) provenaient de la région européenne et pour une grande majorité d’Europe de l’Est, y compris les Etats Baltes, Estonie, Lettonie et Lituanie. On constate de manière particulièrement préoccupante que, comme en Afrique, le succès du traitement DOTS est nettement inférieur en Europe de l’Est à la moyenne mondiale et que les taux de couverture et de détection des cas à frottis positif restent les plus bas du monde. Collectivement et comme en Afrique, ces problèmes demeurent les principaux obstacles à la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement relatifs à la TB en Europe. En Ukraine, sévissent des épidémies de plus en plus graves de TB, de TB-MR et de VIH, avec, en arrière-plan, un développement également épidémique des maladies sexuellement transmissibles (MST) et de l’utilisation de drogues injectables. Les épidémies de TB et de VIH convergent. En dépit des attentes, l’Ukraine a échoué dans la mise en œuvre de la stratégie DOTS en raison de l’organisation des systèmes de santé, des systèmes de financement et de paiement au prestateur, à l’origine de contre-incitations au changement, tandis que l’opposition des décideurs politiques et des cliniciens à la stratégie DOTS faisait obstacle aux efforts de mise en œuvre.

OBJECTIVE: To facilitate mental health reform in one Russian oblast (region) using systematic approaches to policy design and implementation. METHODS: The authors undertook a three-year action-research programme across three pilot sites, comprising a multifaceted set of interventions combining situation appraisal to inform planning, sustained policy dialogue at federal and regional levels to catalyse change, introduction of multidisciplinary and intersectoral-working at all levels, skills-based training for professionals, and support for nongovernmental organizations (NGOs) to develop new care models. FINDINGS: Training programmes developed in this process have been adopted into routine curricula with measurable changes in staff skills. Approaches to care improved through multidisciplinary and multisectoral service delivery, with an increase in NGO activities, user involvement in care planning and delivery in all pilot sites. Hospital admissions at start and end of the study fell in two pilot sites, while the rate of readmissions in all three pilot sites by 2006 was below that for the region as a whole. Lessons learned have informed the development of regional and federal mental health policies. CONCLUSION: A multifaceted and comprehensive programme can be effective in overcoming organizational barriers to the introduction of evidence-based multisectoral interventions in one Russian region. This can help facilitate significant and sustainable changes in policy and reduce institutionalization.

OBJETIVO: Facilitar la reforma de la atención de salud mental en un oblast (región) de Rusia utilizando métodos sistemáticos para formular y aplicar las políticas. MÉTODOS: Los autores emprendieron en tres sitios piloto un programa de acción-investigación de tres años que abarcaba un conjunto multifacético de intervenciones como la evaluación de la situación para fundamentar la planificación, un diálogo de política sostenido a nivel federal y regional para catalizar los cambios, la acción multidisciplinaria e intersectorial a todos los niveles, medidas de formación práctica para los profesionales y el apoyo a organizaciones no gubernamentales (ONG) para desarrollar nuevos modelos de asistencia. RESULTADOS: Los programas de capacitación desarrollados a lo largo este proceso han sido incorporados en los programas de estudios habituales, con cambios cuantificables en las aptitudes del personal. La asistencia mejoró gracias a la prestación de servicios multidisciplinarios y multisectoriales, con un aumento de las actividades de ONG y la participación de los usuarios en la planificación y prestación de la asistencia en todos los sitios piloto. Los ingresos hospitalarios, determinados al comienzo y al final del estudio, disminuyeron en dos sitios piloto, mientras que la tasa de reingresos en los tres sitios piloto en 2006 fue inferior a la del conjunto de la región. Las enseñanzas extraídas han fundamentado el desarrollo de las políticas de salud mental regionales y federales. CONCLUSÍON: Un programa multifacético e integral puede ayudar a superar eficazmente las barreras organizacionales a la aplicación de intervenciones multisectoriales basadas en la evidencia en una región de Rusia, y ello puede facilitar la introducción de cambios considerables y sostenibles en las políticas y reducir los internamientos.

OBJECTIF: Faciliter la réforme de la santé mentale dans une région (oblast) russe par une approche systématique de la conception et de la mise en œuvre des politiques dans ce domaine. MÉTHODES: Les auteurs ont entrepris un programme de recherche pragmatique sur trois ans, couvrant trois sites pilotes et comprenant une série d’interventions selon plusieurs axes : évaluation de la situation pour fournir une base à la planification, maintien d’un dialogue politique aux niveaux fédéral et régional pour catalyser le changement, introduction d’une collaboration multidisciplinaire et intersectorielle à tous les niveaux, organisation de formations pour améliorer les compétences des professionnels et aide aux organisations non gouvernementales (ONG) dans la mise au point de nouveaux modèles de soins. RÉSULTATS: Les programmes de formation développés dans le cadre de ce processus ont été intégrés aux programmes de formation classiques, avec comme conséquence une amélioration mesurable des compétences du personnel. Les démarches thérapeutiques se sont aussi améliorées à travers la délivrance de services multidisciplinaires et multisectoriels, le développement des activités des ONG et l’implication plus poussée des usagers dans la planification et la délivrance des soins dans tous les sites pilotes. Entre le début et la fin de l’étude, le nombre des hospitalisations a chuté dans deux des sites pilotes et dans les trois, le taux de réadmission a atteint en 2006 un niveau plus faible que dans l’ensemble de la région. Les enseignements tirés de ce programme ont servi de base à l’élaboration de politiques de santé mentale aux niveau régional et fédéral. CONCLUSION: Il est possible, dans une région russe, de venir à bout des obstacles organisationnels à l’introduction d’interventions multisectorielles développées à partir d’éléments factuels par un programme complet et pluridimensionnel. Un tel programme pourrait aussi faciliter des changements notables et durables de politique et réduire la bureaucratie.

While some forms of public-private partnerships are a feature of hospital construction and operation in all countries with mixed economies, there is increasing interest in a model in which a public authority contracts with a private company to design, build and operate an entire hospital. Drawing on the experience of countries such as Australia, Spain, and the United Kingdom, this paper reviews the experience with variants of this model. Although experience is still very limited and rigorous evaluations lacking, four issues have emerged: cost, quality, flexibility and complexity. New facilities have, in general, been more expensive than they would have been if procured using traditional methods. Compared with the traditional system, new facilities are more likely to be built on time and within budget, but this seems often to be at the expense of compromises on quality. The need to minimize the risk to the parties means that it is very difficult to "future-proof" facilities in a rapidly changing world. Finally, such projects are extremely, and in some cases prohibitively, complex. While it is premature to say whether the problems experienced relate to the underlying model or to their implementation, it does seem that a public-private partnership further complicates the already difficult task of building and operating a hospital.

Aunque en todos los países con economías mixtas surgen ciertas formas de colaboración publicoprivada a la hora de construir y gestionar hospitales, cada vez suscita más interés la opción de que una autoridad pública contrate a una empresa privada para diseñar, construir y dirigir todo un hospital. A partir de la experiencia de países como Australia, España y el Reino Unido, en este artículo se analiza la experiencia adquirida con diversas variantes de ese sistema. Aunque la experiencia es todavía muy limitada y no se han hecho evaluaciones rigurosas, han aflorado cuatro factores: costo, calidad, flexibilidad y complejidad. Los nuevos servicios han sido en general más costosos que si se hubieran empleado los métodos tradicionales. En comparación con el sistema habitual, los nuevos servicios suelen construirse respetando los plazos y el presupuesto, pero ello se logra a menudo a expensas de la calidad. La necesidad de reducir al mínimo el riesgo para las partes significa que es muy difícil crear servicios «a prueba de acontecimientos futuros» en un mundo en rápida transformación. Por último, esos proyectos son extremadamente, si no prohibitivamente, complejos. Aunque sería prematuro afirmar que los problemas surgidos están relacionados con el sistema empleado o con su ejecución, parece que la colaboración publicoprivada complica aún más la ya de por sí difícil tarea de construir y dirigir un hospital.

Si dans tous les pays à économie mixte, on fait couramment appel à certaines formes de partenariats public/privé pour construire et exploiter des hôpitaux, un modèle de partenariat dans lequel une autorité publique passe des contrats avec une entreprise privée pour concevoir, construire et exploiter un hôpital entier, suscite de plus en plus d'intérêt. En s'appuyant sur l'expérience acquise dans des pays comme l'Australie, l'Espagne et le Royaume-Uni, le présent article analyse les résultats obtenus avec des variantes de ce modèle. Même si l'expérience disponible est encore très limitée et si l'on manque d'évaluations rigoureuses de cette expérience, quatre aspects ressortent en tant que critères de comparaison importants : le coût, la qualité, la flexibilité et la complexité. Les nouveaux établissements ont en général coûté plus cher que s'ils avaient été obtenus selon des méthodes classiques. Ils ont aussi une plus grande probabilité d'être construits dans les délais et les limites budgétaires prévus, mais ce résultat semble obtenu au prix de certains compromis avec la qualité. La nécessité de minimiser les risques pour les parties implique une grande difficulté pour réaliser des établissements «capables d'affronter l'avenir» dans un monde en évolution rapide. Enfin, ces projets sont extrêmement complexes et dans certains cas atteignent un niveau de complexité prohibitif. Bien qu'il soit prématuré pour dire si les problèmes rencontrés proviennent du modèle sous-jacent ou de sa mise en œuvre, il semble qu'un partenariat public/privé complique la tâche déjà difficile de construire et d'exploiter un hôpital.

OBJECTIVE: To conduct a comprehensive assessment of the case-mix of patients admitted to tuberculosis hospitals and the reasons for their admission in four Russian regions: Ivanovo, Orel, Samara and Vladimir. We also sought to quantify the extent to which efficiency could be improved by reducing hospitalization rates and re-profiling hospital beds available in the tuberculosis-control system. METHODS: We used a standard questionnaire to determine how beds were being used and who was using the beds in tuberculosis facilities in four Russian regions. Data were collected to determine how 4306 tuberculosis beds were utilized as well as on the socioeconomic and demographic indicators, clinical parameters and reasons for hospitalization for 3352 patients. FINDINGS: Of the 3352 patients surveyed about 70% were male; the average age was 40; and rates of unemployment, disability and alcohol misuse were high. About one-third of beds were occupied by smear-positive or culture-positive tuberculosis patients; 20% were occupied by tuberculosis patients who were smear-negative and/or culture-negative; 20% were occupied by patients who no longer had tuberculosis; and 20% were unoccupied. If clinical and public health admission criteria were applied then < 50% of admissions would be justified and < 50% of the current number of beds would be required. Up to 85% of admissions and beds were deemed to be necessary when social problems and poor access to outpatient care were considered along with clinical and public health admission criteria. CONCLUSION: Much of the Russian Federation's large tuberculosis hospital infrastructure is unnecessary when clinical and public health criteria are used, but the large hospital infrastructure within the tuberculosis-control system has an important social support function. Improving the efficiency of the system will require the reform of health-system norms and regulations as they relate to resource allocation and clinical care and implementation of lower-cost approaches to case management for patients with social problems. Additionally, closer attention will need to be paid to the management of staff numbers in the tuberculosis system.

OBJETIVO: Realizar una evaluación integral de los casos de pacientes ingresados en hospitales de tuberculosis y de las razones de su ingreso en cuatro regiones de Rusia: Ivanovo, Orel, Samara y Vladimir. Decidimos además determinar en qué medida podía mejorarse la eficiencia reduciendo las tasas de hospitalización y reclasificando las camas de hospital disponibles en el sistema de control de la tuberculosis. MÉTODOS: Utilizamos un cuestionario estándar para determinar cómo estaban utilizándose las camas y quiénes las ocupaban en los centros de tuberculosis de las cuatro regiones rusas mencionadas. Se reunieron datos para determinar cómo se utilizaban 4306 camas de tuberculosis, así como sobre los indicadores socioeconómicos y demográficos, los parámetros clínicos y los motivos de hospitalización de 3352 pacientes. RESULTADOS: De los 3352 enfermos encuestados, alrededor del 70% eran hombres; su edad media era de 40 años; y las tasas de desempleo, discapacidad y consumo abusivo de alcohol eran altas. En torno a una tercera parte de las camas estaban ocupadas por enfermos de tuberculosis con baciloscopía positiva o cultivo positivo; el 20% lo estaban por tuberculosos con baciloscopía negativa y/o cultivo negativo; un 20% estaban ocupadas por pacientes que ya no sufrían tuberculosis; y el 20% estaban libres. Aplicando criterios de admisión clínicos y de salud pública, menos del 50% de los ingresos estarían justificados, y se necesitaría menos del 50% del número actual de camas. Cuando se tuvieron en cuenta los problemas sociales y el escaso acceso a la atención ambulatoria además de los criterios antes mencionados, se estimó que hasta un 85% de los ingresos y las camas eran realmente necesarios. CONCLUSIÓN: Gran parte de la amplia infraestructura hospitalaria dedicada a la tuberculosis en la Federación de Rusia es innecesaria si nos atenemos a unos criterios clínicos y de salud pública, pero la infraestructura de hospitales en el contexto del sistema de control de la tuberculosis cumple una importante función de apoyo social. Para mejorar la eficiencia del sistema habrá que reformar las normas y disposiciones relativas a la asignación de recursos y la atención clínica, y aplicar enfoques de bajo costo a la gestión de los casos de pacientes con problemas sociales. Además, deberá potenciarse la gestión de los trabajadores empleados en el sistema de atención de la tuberculosis.

OBJECTIF: Conduire une évaluation globale d'un éventail de cas hospitalisés dans des établissements spécialisés dans la tuberculose et des raisons de leur admission dans quatre régions russes : Ivanovo, Orel, Samara et Vladimir. Nous avons également cherché à déterminer dans quelle mesure l'efficacité pourrait être améliorée en réduisant les taux d'hospitalisation et en restructurant les lits d'hôpitaux disponibles dans le système de lutte antituberculeuse. MÉTHODES: Nous avons utilisé un questionnaire type pour déterminer de quelle façon les lits étaient utilisés et qui les utilisait dans les établissements spécialisés dans la tuberculose de quatre régions russes. Les données ont été recueillies afin de déterminer comment 4306 lits affectés à la tuberculose étaient utilisés et également concernant les indicateurs socio-économiques et démographiques, les paramètres cliniques et les raisons de l'hospitalisation de 3352 malades. RÉSULTATS: Sur les 3352 patients étudiés, environ 70 % étaient des hommes ; l'âge moyen était de 40 ans et les taux de chômage, d'incapacité et d'alcoolisme étaient élevés. Près du tiers des lits étaient occupés par des patients tuberculeux à frottis positif ou à culture positive ; 20 % étaient occupés par des patients tuberculeux à frottis négatif et/ou culture négative ; 20 % étaient occupés par des patients qui n'avaient plus la tuberculose ; et 20 % étaient inoccupés. Si des critères d'admission cliniques et de santé publique étaient appliqués, moins de 50 % des admissions seraient justifiées et moins de 50 % du nombre actuel de lits s'avéreraient nécessaires. Jusqu'à 85 % des hospitalisations et des lits ont été jugés nécessaires lorsque les problèmes sociaux et d'accès aux soins ambulatoires étaient pris en compte au même titre que les critères cliniques et de santé publique. CONCLUSION: Lorsque l'on utilise des critères cliniques et de santé publique, une grande partie de l'importante infrastructure hospitalières consacrée à la tuberculose en Fédération de Russie est superflue, mais cette infrastructure du système de lutte antituberculeuse joue un rôle de soutien social non négligeable. Il faudra, pour améliorer l'efficacité de la lutte antituberculeuse, entreprendre une réforme des normes et des réglementations du système de santé qui ont trait à l'allocation des ressources et aux soins cliniques et mettre en oeuvre des méthodes moins coûteuses de prise en charge des cas pour les patients présentant des problèmes sociaux. En outre, une attention accrue devra être portée à la gestion des effectifs dans le système de lutte antituberculeuse.

OBJECTIVE: To develop a methodology and an instrument that allow the simultaneous rapid and systematic examination of the broad public health context, the health care systems, and the features of disease-specific programmes. METHODS: Drawing on methodologies used for rapid situational assessments of vertical programmes for tackling communicable disease, we analysed programmes for the control human of immunodeficiency virus (HIV) and their health systems context in three regions in the Russian Federation. The analysis was conducted in three phases: first, analysis of published literature, documents and routine data from the regions; second, interviews with key informants, and third, further data collection and analysis. Synthesis of findings through exploration of emergent themes, with iteration, resulted in the identification of the key systems issues that influenced programme delivery. FINDINGS: We observed a complex political economy within which efforts to control HIV sit, an intricate legal environment, and a high degree of decentralization of financing and operational responsibility. Although each region displays some commonalities arising from the Soviet traditions of public health control, there are considerable variations in the epidemiological trajectories, cultural responses, the political environment, financing, organization and service delivery, and the extent of multisectoral work in response to HIV epidemics. CONCLUSION: Within a centralized, post-Soviet health system, centrally directed measures to enhance HIV control may have varying degrees of impact at the regional level. Although the central tenets of effective vertical HIV programmes may be present, local imperatives substantially influence their interpretation, operationalization and effectiveness. Systematic analysis of the context within which vertical programmes are embedded is necessary to enhance understanding of how the relevant policies are prioritized and translated to action.

OBJETIVO: Desarrollar una metodología y un instrumento que permitan analizar rápida y sistemáticamente de forma simultánea el contexto global de salud pública, los sistemas de atención sanitaria y las características de los programas contra enfermedades específicas. MÉTODOS: Utilizando metodologías empleadas para evaluar rápidamente la situación de los programas verticales contra enfermedades transmisibles, procedimos a analizar los programas de control del virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) y el contexto de los sistemas de salud correspondientes en tres regiones de la Federación de Rusia. El análisis se llevó a cabo en tres etapas: primero, análisis de las publicaciones, los documentos y los datos recopilados sistemáticamente por las regiones; segundo, realización de entrevistas con informantes clave; y tercero, recopilación y análisis de nuevos datos. La síntesis de los datos realizada mediante un análisis iterativo de los temas que se plantearon permitió identificar los aspectos de los sistemas que más influían en la ejecución de los programas. RESULTADOS: Hemos observado que las actividades de control del VIH se inscriben en un complejo marco de economía política, con un intrincado entorno legal y un alto grado de descentralización de la financiación y la responsabilidad operacional. Aunque las regiones muestran algunos puntos en común que se remontan a los mecanismos tradicionales de control de la salud pública que empleaba el régimen soviético, se observan diferencias considerables en lo que atañe a las tendencias epidemiológicas, las respuestas culturales, el entorno político, la financiación, la organización y la prestación de servicios, y la magnitud de la actividad multisectorial en respuesta a las epidemias de VIH. CONCLUSIÓN: Dentro del sistema de salud centralizado postsoviético, las medidas centralizadas de mejora del control del VIH pueden tener distinta repercusión a nivel regional. Aunque se apliquen los principios centrales de los programas verticales eficaces contra el VIH, los imperativos locales influyen sustancialmente en su interpretación, operacionalización y efectividad. Es necesario realizar un análisis sistemático del contexto en que se enmarcan los programas verticales a fin de comprender mejor la manera de priorizar las políticas pertinentes y de traducirlas en medidas.

OBJECTIF: Mettre au point une méthodologie et un instrument permettant l'examen simultané, rapide et systématique du contexte général de fonctionnement de la santé publique, des systèmes de soins de santé et des caractéristiques des programmes consacrés à des maladies spécifiques. MÉTHODES: A l'aide des méthodes applicables à l'évaluation situationnelle rapide des programmes verticaux de lutte contre les maladies transmissibles, il a été procédé à une analyse des programmes de lutte contre le virus de l'immunodéficience humaine (VIH) et du contexte de fonctionnement des systèmes de santé de trois régions de la Fédération de Russie. Cette analyse a été menée en trois phases : premièrement, dépouillement des publications, des documents et des données faisant l'objet d'un relevé systématique en provenance de ces régions, deuxièmement, entretiens avec des informateurs clés et troisièmement, collecte et analyse de données supplémentaires. La synthèse des résultats à travers une recherche des thèmes émergeants, suivie d'une recherche des sous-thèmes, a débouché sur l'identification des principaux problèmes affectant les systèmes de santé et influant sur l'exécution des programmes. RÉSULTATS: L'étude constate l'existence d'une économie politique complexe comme cadre des efforts dirigés contre le VIH, d'un environnement juridique compliqué et d'un fort degré de décentralisation des responsabilités en matière de financement et de mise en œuvre. Bien que les différentes régions partagent certains points communs découlant des traditions soviétiques en matière d'action sanitaire publique, il existe des variations considérables dans les évolutions épidémiologiques, les réactions culturelles, l'environnement politique, le financement, l'organisation et la délivrance des services, ainsi que dans l'ampleur du travail multisectoriel en réponse aux épidémies de VIH. CONCLUSION: Dans le cadre du système de santé post-soviétique centralisé, les mesures édictées par l'organisation centrale pour améliorer la lutte contre le VIH peuvent avoir des degrés d'efficacité divers au niveau régional. Bien que les principes essentiels des programmes verticaux de lutte contre le VIH efficaces soient inscrits dans les programmes mis en place, des impératifs locaux influent considérablement sur leur interprétation, leur mise en œuvre et leur efficacité. Une analyse systématique du contexte dans lequel s'inscrivent les programmes verticaux s'impose pour mieux comprendre comment les politiques concernées sont classées par priorité et transposées en actions.

Background: Health care research has demonstrated that the primary care level can provide effective services. Aim: To propose a basic package of services for primary health care in medium income countries, based on evidences about its effectiveness. Materials and methods: Scientific evidence for the effectiveness of primary care services was first sought through a systematicliterature research. Interventions with evidences of effectiveness and appropriate for the Chilean epidemiological profile were selected. The cost in US dollars for a 100.000 inhabitant population was established. Results: Fourteen programs with evidence of effectiveness were selected: immunizations, infant growth and development surveillance, pregnancy surveillance, family planning, cervical cancer screening, diabetes, hypertension, prevention of stroke, smoking cessation, treatment of problem drinkers, depression, lower respiratory infections in children of less than 6 years old, tuberculosis and palliative care. The total cost was calculated in US$ 36 per person/year. Conclusions: This proposal must be flexible, according to local conditions and changes in evidence. It is based in the "new universality" proposed by WHO, that combines a high coverage in key zones with economical realism (Rev Méd Chile 2000; 128: 1031-8).